Penulis : MUHAMMAD SHAHRIZUL
Dalam sistem demokrasi, kelemahan tadbir urus sering kali diletakkan sepenuhnya di bahu kerajaan yang memerintah. Walaupun kerajaan sememangnya bertanggungjawab terhadap dasar dan pelaksanaan, pendekatan ini mengabaikan satu hakikat institusi yang penting: tiada kerajaan boleh berfungsi dengan baik tanpa pembangkang yang kuat, berdisiplin dan berwibawa. Demokrasi bukan sekadar proses pilihan raya, tetapi satu ekosistem yang bergantung kepada semakan kuasa berterusan.
Pembangkang bukan sekadar pesaing politik. Ia merupakan mekanisme utama check and balance yang memastikan dasar diuji, pelaksanaan dipersoalkan dan kuasa dilaksanakan dengan penuh tanggungjawab. Apabila fungsi ini gagal, demokrasi tidak runtuh serta-merta, tetapi ia mula mengalami penghakisan institusi yang berbahaya.
Kemerosotan Kualiti Semakan Parlimen
Pengalaman Parlimen Malaysia sejak beberapa tahun kebelakangan ini menunjukkan tanda-tanda kemerosotan dalam kualiti perbahasan dan semakan kuasa. Dalam beberapa sesi Dewan Rakyat, khususnya sepanjang 2023 dan 2024, perbahasan pembangkang kerap didominasi oleh naratif berasaskan sentimen dan identiti, manakala perbahasan yang menyentuh reka bentuk dasar, keupayaan pelaksanaan, disiplin fiskal dan keberkesanan program awam adalah terhad.
Ini merupakan satu masalah institusi. Parlimen hanya berfungsi dengan baik apabila terdapat perbahasan berfakta yang mampu menekan kerajaan untuk mempertahankan keputusan dasar mereka dengan data, justifikasi dan pelan pelaksanaan yang jelas. Tanpa tekanan ini, kuasa eksekutif akan beroperasi dalam ruang yang semakin longgar.
Pengajaran daripada Sejarah Politik Malaysia
Hakikatnya, Malaysia pernah mempunyai pembangkang yang berfungsi dengan berkesan. Pakatan Harapan (PH) ketika berada sebagai pembangkang sebelum 2018 menampilkan wow factor yang jelas dalam wacana politik negara. Fokus mereka terhadap isu rasuah, ketirisan, penyalahgunaan kuasa, kos sara hidup dan kegagalan institusi telah membentuk kesedaran awam yang luas. Isu-isu ini dibangkitkan secara konsisten melalui rujukan kepada laporan audit, dokumen rasmi dan pendedahan berasaskan fakta, sekali gus memperkukuh peranan Parlimen sebagai institusi akauntabiliti.
Pendekatan tersebut memberi keyakinan kepada rakyat bahawa pembangkang bukan sekadar alternatif politik, tetapi satu pasukan yang bersedia mentadbir dan memahami tanggungjawab institusi.
Begitu juga dengan UMNO selepas Pilihan Raya Umum ke-14, apabila parti itu berada di bangku pembangkang. Dengan pengalaman mentadbir, UMNO menekan kerajaan melalui isu keupayaan pelaksanaan, kos sara hidup, kesan perubahan cukai, pengurusan fiskal serta hutang negara. Perbahasan Belanjawan menjadi medan penting untuk menguji keupayaan kerajaan mempertahankan dasar fiskal mereka dengan hujah dan angka yang kukuh. Tekanan sedemikian memberi kesan kerana ia menyentuh realiti kehidupan rakyat dan keupayaan negara dalam jangka panjang.
Kedua-dua pengalaman ini, walaupun datang daripada tradisi politik yang berbeza, berkongsi satu persamaan utama: pembangkang memberi tekanan di titik-titik paling kritikal dalam tadbir urus iaitu dari segi dasar, pelaksanaan dan fiskal.
Had Usaha Individu dalam Parlimen
Dalam landskap semasa, masih terdapat beberapa Ahli Parlimen pembangkang yang cuba menjalankan peranan semakan kuasa secara berfakta dan berdisiplin. Namun, realitinya usaha individu tidak mampu menggantikan kekuatan sebuah pembangkang yang tersusun. Tanpa jumlah yang mencukupi, sokongan struktur dan strategi bersama, tekanan institusi yang berkesan tidak dapat diwujudkan secara berterusan.
Demokrasi tidak boleh bergantung kepada suara terpencil. Ia memerlukan pembangkang yang berfungsi sebagai satu blok institusi.
Isu Struktur dalam Konfigurasi Politik Semasa
Di sinilah muncul satu persoalan struktur yang lebih besar. Penyatuan UMNO dan Pakatan Harapan dalam satu kerajaan bukanlah keadaan ideal untuk kesihatan demokrasi negara. Walaupun gabungan besar mungkin membawa kestabilan jangka pendek, ia mengaburkan garis pemisah antara pihak yang memerintah dan pihak yang sepatutnya menyemak kuasa.
Demokrasi berfungsi dengan baik apabila terdapat peranan yang jelas: satu pihak memerintah, satu pihak menyemak. Sama ada UMNO atau Pakatan Harapan memimpin kerajaan, yang penting ialah pihak yang satu lagi memainkan peranan pembangkang selaras dengan mandat rakyat. Apabila hampir semua kuasa tertumpu dalam satu gabungan besar, sementara pembangkang yang tinggal tidak mempunyai kapasiti mencukupi, semakan kuasa menjadi lemah secara struktural.
Konsensus politik tidak boleh menggantikan akauntabiliti. Kestabilan tidak boleh menggantikan semakan institusi.
Kepentingan Isu Ini kepada Demokrasi
Fenomena ini bukan unik kepada Malaysia. Banyak demokrasi berdepan cabaran sama apabila pembangkang berpecah, terlalu lemah atau tenggelam dalam politik sentimen. Dalam keadaan ini, demokrasi tidak semestinya runtuh secara drastik, tetapi ia mengalami kemerosotan perlahan yang sukar dipulihkan.
Tanpa pembangkang yang berfungsi, kerajaan tanpa mengira ideologi beroperasi dengan tekanan intelektual yang rendah. Lama-kelamaan, kepercayaan rakyat terhadap institusi akan terhakis, dan keupayaan sistem untuk membetulkan kelemahan sendiri akan semakin menurun.
Kesimpulan
Malaysia tidak kekurangan Ahli Parlimen pembangkang dari segi jumlah. Cabaran sebenar ialah kekurangan pembangkang yang benar-benar berfungsi sebagai institusi semakan kuasa. Demokrasi yang sihat menuntut pembangkang yang berilmu, berdisiplin dan berorientasikan dasar bukan sekadar pembangkang yang lantang atau popular.
Pembangkang yang berfungsi bukan ancaman kepada kerajaan. Ia adalah prasyarat kepada tadbir urus yang baik dan kepercayaan rakyat.
Dalam demokrasi, kuasa tanpa semakan bukanlah kestabilan. Ia adalah kelemahan yang menunggu masa untuk terserlah.
About the Author
